《由江西电厂事故引起的沉思》
 

20161124740分,江西丰城电厂三期扩建工程D标段工程发生意外,冷却塔施工平桥吊坍塌,造成横板砼通道坍塌,事故发生时,正在进行晚班和早班的交接。截止2422时,确认事故现场74人死亡,2人受伤。官方通报显示,在建施工平台发生坍塌,发生事故的冷却塔设计高度165米,20164月开工建设,事故发生时已完成70多米。

一、事故等级

根据工程质量事故分类等级:特别重大生产安全事故,是指30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性中毒),或者一亿元及以上直接经济损失的事故。

因此,该事故定性为:特别重大事故。

二、各方责任主体单位

业主投资单位:江西赣能股份有限公司

总承包单位:中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司

施工单位:河北亿能烟塔工程有限公司

监理单位:上海斯耐迪工程咨询有限公司

三、事故分析

具体事故原因,但无外乎“人、材、机、料、法、环”几个因素中的一种或者叠加:

1.安全生产管理机构不健全;

2.安全教育培训不到位;

3.安全管理制度不健全;

4.安全生产管理混乱;

5.特种作业人员未持证上岗;

6.安全检查不到位;

7.安全生产责任落实不到位;

8.安全设施投入不到位;

9.工程设计方案有缺陷;

10.施工方案编制有缺陷,方案没有进行专家论证或者没有按程序进行审核审批;或者施工中没有严格按照方案实施;

11.建筑材料质量不合格......

    有关政府部门正在调查,事故原因:初步了解,事故的直接原因为混凝土强度未达标注册冷却塔坍塌。主要原因:从初步掌握的情况来看,该事故与建设单位、施工单位压缩工期有关。

处理结果:事故发生后,公安机关迅速成立专案组,展开全面调查,并控制相关责任人员。28日凌晨,丰城市公安局将涉嫌重大责任事故罪的张某某(男,河北亿能烟塔工程有限公司董事长)、尹某某(男,河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目总工程师)、吴某某(男,河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部常务副经理)、宋某某(河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部工程部部长)、刘某某(男,河北亿能烟塔工程有限公司丰电三期扩建工程项目部安检部长)、郭某某(男,中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司丰城三期扩建工程管理部经理)、胡某某(男,上海斯耐迪工程咨询公司丰城电厂三期扩建工程监理部总监)、廖某某(男,上海斯耐迪工程咨询公司丰城电厂三期扩建工程监理部安全副总监)等9人依法刑事拘留。

    四、施工单位安全责任内容

    1.建立三级安全技术交底制度;

    2.定期对职工进行安全教育培训;

    3.安全技术措施审查;

    4.编制专项施工方案;

    5.建立安全隐患报告制度;

    6.编制并演练专项安全应急预案。

建设工程安全生产管理条例第二十条至三十八条还规定了施工单位的安全责任,同时第二十六条还规定了达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人,总监理工程师签字后实施,由专职安全员进行现场监督。

五、沉思

大型作业平台安装需要专项施工方案上报、备案、审批。实施过程需要监理、业主、施工方安全监控。完成后使用前组织主管部门验收。使用过程中需要定期维护巡检。严格禁止超出用途范围。这些程序到底哪里疏漏了?74个人就是74个家庭,马上就要过年了孩子等着爸爸,妻子等着丈夫,爸妈等着儿子......,建筑施工安全真是大于天啊!

作为施工企业的一名安全生产管理者,我认为安全管理除了有规章制度外,在安全管理中还应抓好:

1.施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施必须符合工程建设强制性条文标准要求。编制的深度应达到专业深度。对危险性较大的分部分项工程及时组织专家进行论证,并经公司安全主管部门审核,总工程师审批后报总监理工程师审批。

2.方案实施过程中,对监理工程师提出的整改通知单,项目部应及时组织整改,整改验收合格后报监理工程师验收达到闭合。

3.公司安全生产、技术质量部门应定期与不定期对项目部的工程质量、环境、职业健康安全情况进行检查,发现存在隐患时,要求项目经理及时采取措施。一是对并不具备及时危险的隐患,可以在不停工的情况下通过书面下打隐患通知单,要求项目部及时整改。二是检查若发现任何存在及时危险的安全隐患时,应要求项目部立即停止施工并整改,项目部拒绝整改的,公司安全生产主管部门应有权开具停工通知单。



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